爲進一步規範職稱評審程序、打擊違規行爲，人力資源社會保障部近日發布《職稱評審監管暫行辦法》。據瞭(le)解，這是首部從國家層面出台的職稱評審監管文件，将有利於(yú)提高職稱評審質量、促進公平公正。

《辦法》明確(què)，職稱評審監管堅持依法監管、全面監管，堅持問題導向、公正高效，誰授權、誰負責監管
，誰主責、誰接受監督，針對評審過程中反映突出、易發多發的違規問題，聚焦申報人、評審專家、職稱評審相關工作人員等3類重點人群和評審單位、申報人所在單位等2類重點單位，採(cǎi)取随機抽查、定期巡查、重點督查、質量評估、專項整治等多種方式實施監管，構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的職稱評審監管體系
。

《辦法》提出，依法依規對職稱評審中的違規行爲進行處理。對個人違規行爲實行信用管理，職稱評審中的失信行爲将作爲申報評審職稱或參與職稱評審工作的重要參考
，嚴重失信行爲将納入職稱申報評審失信黑名單並(bìng)依法予以失信懲戒。對單位違規行爲主要採(cǎi)取提醒、約談、暫停評審、責令整改、通報批評、收回職稱評審權限等處置措施，強化對評審單位的違規處置，逐步建立起前後銜接、管用有效的職稱評審監管機制。

《辦(bàn)法》要求，加強對職稱評審領域有關中介等社會機構的監管
，地方人社部門會同公安
、市場(chǎng)監管、網信等部門依法對有關中介等社會機構非法行爲進行處罰處置，營造良好的人才發展環境，促進人才隊伍高質量發展。 

以下是文件全文：

人力資源社會保障部關於(yú)印發《職稱評審監管暫行辦(bàn)法》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），中共海南省委人才發(fā)展局，中央和國家機關各部委、各直屬機構人事部門，各中央企業人事部門：

爲進一步加強職稱評審全過程監管，根據《關於(yú)深化職稱制度改革的意見》《職稱評審管理暫行規定》等有關規定
，我部制定瞭(le)《職稱評審監管暫行辦法》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

人力資源社會保障部

2024年7月25日

職稱評審監管暫行辦法

第一章  總則

第一條 爲進一步加強職稱(chēng)評審監管，促進職稱(chēng)評審公平公正，營造良好的人才發展環境，根據《關於(yú)深化職稱(chēng)制度改革的意見》和《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（人力資源社會保障部令第40号）等有關(guān)規定，制定本辦(bàn)法。

第二條 職稱(chēng)評審監(jiān)管遵循以下原則：

（一）堅持依法監管。職稱(chēng)評審監管要依法有序進行，規範(fàn)監管行爲，推進職稱(chēng)評審監管制度化、規範(fàn)化。

（二）堅持全面監管。誰授權、誰負責監管，誰主責、誰接受監督
，加強職稱(chēng)評審事前、事中、事後全過程監管，構建政府監管、單(dān)位（行業）自律、社會監督的職稱(chēng)評審監管體系。

（三）堅持問題導(dǎo)向。圍繞職稱(chēng)評審領域反映突出、易發多發的問題，加強監管指導(dǎo)，督促整改落實，打通職稱(chēng)制度改革政策落地“最後一公裏”。

（四）堅持公正高效。職稱(chēng)評審監管要一視同仁，公開公平公正，提升監管效能，減少對正常職稱(chēng)評審活動的幹擾，減輕職稱(chēng)評審主體負擔(dān)。

第三條 對職稱評審組織實施中申報(bào)人、評審專家、職稱評審相關工作人員等個人，以及職稱評審委員會組建單位（以下簡稱評審單位）、申報(bào)人所在單位等單位進行監管适用本辦(bàn)法。

第四條 人力資源社會保障部負責制定職稱(chēng)評審監管政策，加強全國職稱(chēng)評審綜合監管，對核準備(bèi)案的高級職稱(chēng)評審委員會組建單位進行監管。

地方各級人力資源社會保障部門按照管理權限會同行業（業務）主管部門負(fù)責本地區職稱(chēng)評審監管。

人力資源社會保障部門直接組建職稱(chēng)評審委員會的，由上級人力資源社會保障部門負(fù)責監管；行業主管部門直接組建職稱(chēng)評審委員會的，由同級人力資源社會保障部門或者上級行業主管部門負(fù)責監管。

第二章  監管内容

第五條 對申報(bào)人重點(diǎn)監管以下方面：

（一）明知不符合職稱(chēng)申報(bào)條件仍故意通過虛假承諾、僞造信息等手段進行申報(bào)；

（二）在職稱(chēng)評審中提供虛假材料、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學術成果，業績(jī)成果不實或者造假等；

（三）在職稱(chēng)申報(bào)評審中存在說情打招呼、暗箱操作等不正當行爲；

（四）其他違規行爲。

第六條 對(duì)評審專家重點(diǎn)監管以下方面：

（一）違規(guī)對(duì)外公布評審專家身份；

（二）私自接收職稱(chēng)評(píng)審材料；

（三）違規對(duì)外洩露職稱(chēng)評審内容；

（四）應當(dāng)回避時未及時申請(qǐng)回避；

（五）在評議、打分

、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公；

（六）利用評審專家身份違規爲他人職稱(chēng)評審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（七）與有關中介等社會機構(gòu)存在利益交換，不能正確(què)履行評審職責；

（八）其他違規行爲。

第七條 對職稱(chēng)評審相關工作人員重點(diǎn)監管以下方面：

（一）未按規定對職稱(chēng)申報(bào)評審材料進行審核；

（二）未按規定選取評審專家，違規對外洩露評審專家信息，應當(dāng)通知評審專家回避的未及時處(chù)理；

（三）私自接收職稱(chēng)評(píng)審材料；

（四）違規對(duì)外洩露職稱(chēng)評審内容；

（五）應當(dāng)回避時未及時申請(qǐng)回避；

（六）利用職務之便違規爲他人職稱(chēng)評審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（七）利用職務之便違規爲有關中介等社會機構(gòu)提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

（八）其他違規行爲。

第八條 對評審單(dān)位重點(diǎn)監管以下方面：

（一）制定的職稱評審辦(bàn)法
、評價标準、評審程序等與《關於(yú)深化職稱制度改革的意見》等國家職稱政策要求或者精神不符；

（二）未按照《職稱(chēng)評審管理暫行規定》等有關要求規範組建職稱(chēng)評審委員會，未按規定核準備(bèi)案或者有效期屆滿未重新核準備(bèi)案；

（三）評審專家管理不規範(fàn)，推薦遴選、培訓考核、退出懲(chéng)戒、責任追究等機制不健全；

（四）未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核職責，放縱、包庇或者協助申報(bào)人弄虛作假；

（五）超越職稱(chēng)評審權限，擅自擴大職稱(chēng)評審範(fàn)圍；

（六）組織職稱(chēng)評審或者委托評審不符合國家職稱(chēng)政策要求，評審結果未按規定備(bèi)案；

（七）利用職稱(chēng)評審權限壟斷申報(bào)評審渠道，未按規定作出回避決定，人爲操控評審過程或者評審結果，巧立名目高額收費，與有關中介等社會機構存在利益勾連等；

（八）對舉報(bào)投訴的問題線索未及時調查核實，申報(bào)人申請複查、投訴渠道不暢(chàng)通；

（九）其他違規行爲。

第九條 對申報(bào)人所在單(dān)位重點監管以下方面：

（一）未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責，放縱、包庇或者協助申報(bào)人弄虛作假；

（二）未按規定進行申報(bào)材料公示，對公示有異議或者投訴舉報(bào)問題未及時調(diào)查核實；

（三）未按照職稱(chēng)評審管理權限及時上報(bào)申報(bào)材料；

（四）其他違規行爲。

第三章  監管方式

第十條 職稱(chēng)評審監管部門（以下簡稱(chēng)監管部門）應充分運用随機抽查、定期巡查、重點督查、質量評估、專項整治等多種方式，通過現場(chǎng)觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯網、大數據篩查等信息技術手段
，對職稱(chēng)評審全過程實施監管。

第十一條 監管部門可每年按一定比例随機選取部分評審單(dān)位，對其職稱(chēng)評審情況進行抽查。

第十二條 監管部門可結合職稱(chēng)評審委員會備(bèi)案、評審結果備(bèi)案、職稱(chēng)評審工作總結等日常工作，在備(bèi)案周期内對評審單位職稱(chēng)評審情況進行巡查。

第十三條 監管部門可根據群衆來信來訪、網民留言、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、巡視審計等反映的問題線索以及抽查巡查過程中發現的問題線索等，對評審單(dān)位進行重點督查
。

第十四條 探索建立職稱(chēng)評審委員會質量評估分級管理機制。人力資源社會保障部統一制定職稱(chēng)評審委員會質量評估标準，各級人力資源社會保障部門根據管理權限，定期對各評審單(dān)位的制度建設情況、政策執行情況、評審規範情況、評審結果質量、專業技術人員滿意度等開展綜合評估，進行分級管理和常态化監管，也可通過政府購買服務等方式委托第三方對評審單(dān)位開展職稱(chēng)評審質量評估，評估情況向社會公布。

第十五條 各地人力資源社會保障部門會同公安、網信、市場(chǎng)監管等有關部門加強本地區職稱(chēng)評審環境專項整治工作，依法清理規範各類職稱(chēng)評審、考試、發證和收費事項，查處有關中介等社會機構開設虛假網站、進行虛假宣傳、設置合同陷阱、假冒職稱(chēng)評審、制作販賣假證等違法違規行爲，依法依規對非法機構、非法行爲進行處罰處置。

第四章  監管措施

第十六條 人力資源社會保障部加強職稱(chēng)評審信用體系建設，依托全國信用信息共享平台和全國職稱(chēng)評審信息查詢系統，建立完善職稱(chēng)評審誠(chéng)信檔案庫（以下簡稱(chēng)誠(chéng)信檔案庫）。誠(chéng)信檔案庫主要記錄涉及個人的失信行爲信息，包括違規情形、處理依據、處理措施、生效時間、記錄期限以及根據法律法規要求需要記錄的其他信息。

第十七條 實行職稱(chēng)申報(bào)誠信承諾制度。申報(bào)人在提交職稱(chēng)申報(bào)材料時應同時簽訂個人承諾書，對申報(bào)材料真實性等進行承諾，承諾不實的，3年内不得申報(bào)評審職稱
。申報(bào)人存在本辦(bàn)法第五條所規定違規行爲之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限爲3年，作爲以後申報(bào)評審職稱的重要參考。申報(bào)人通過本辦(bàn)法第五條所規定違規行爲取得的職稱，一經核實即由人力資源社會保障部門或者評審單位予以撤銷
。

第十八條 實行評審專家誠信承諾制度。評審專家在開展職稱(chēng)評審時應同時簽訂個人承諾書，對履行評審職責、公平公正評審等事項作出承諾。評審專家存在本辦(bàn)法第六條所規定違規行爲之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限爲3年，取消評審專家資格，通報(bào)其所在單位，並(bìng)建議所在單位給予相應處理。

第十九條 職稱(chēng)評審相關工作人員存在本辦(bàn)法第七條所規定違規行爲之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限爲3年，記錄期限内不得從事職稱(chēng)評審相關工作，依法予以通報(bào)批評。

第二十條 各省級人力資源社會保障部門負責彙總本地區職稱評審失信行爲信息，各部門、中央企業等單位負責彙總本單位職稱評審失信行爲信息，用於(yú)對申報(bào)人、評審專家以及職稱評審相關工作人員進行信用核查。

第二十一條 人力資源社會保障部負責彙總全國職稱(chēng)評審失信行爲信息，納入全國信用信息共享平台和全國職稱(chēng)評審信息查詢系統。存在嚴重失信行爲的，納入職稱(chēng)申報(bào)評審失信黑名單，依法依規予以失信懲戒。

第二十二條 評審單(dān)位存在本辦(bàn)法第八條所規定違規行爲之一的，監管部門應給予工作提醒，責令其限期整改、消除影響。

第二十三條 評審單(dān)位存在本辦(bàn)法第八條兩項以上違規行爲，評審管理松散、把關不嚴，導緻投訴較多、争議較大的，監管部門應給予工作約談，責令其立即停止評審工作、限期整改、消除影響。

第二十四條 評審單位應及時将整改情況報(bào)告監管部門。確(què)實完成整改的，經監管部門同意後，恢複職稱評審工作，列入下一年重點監管對象。

第二十五條 評審單(dān)位在一個備(bèi)案周期内受到2次提醒或者1次約談，經整改仍無明顯改善的，按照職稱(chēng)評審管理權限由人力資源社會保障部門或者有關單(dān)位收回其職稱(chēng)評審權。

第二十六條 申報(bào)人所在單位在職稱申報(bào)評審中存在本辦(bàn)法第九條所規定違規行爲之一的，監管部門應責令限期整改。整改不力的，依法予以通報(bào)批評。

第二十七條 單位和個人在職稱申報(bào)評審中違紀違法的，按照《中國共産(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《事業單位工作人員處分規定》等追究黨紀政務責任。情節嚴重涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理。

來源：人力資源社會保障部